Qendrat Itali–Shqipëri: dhënie të drejtpërdrejta dhe pyetje për kostot (Shëngjin dhe Gjadër, 2024)
Statusi: Pretendime të raportuara për parregullsi prokurimi dhe rrezik tejkalimi kostosh; nuk u konfirmua asnjë gjetje zyrtare. Statusi i dosjes së Gjykatës së Llogarive / prokurorisë italiane nuk u verifikua.
Përmbledhje
Gazeta italiane Domani raportoi në prill 2024 se Ministria e Mbrojtjes planifikonte 65 milionë euro për punët e ndërtimit në dy objektet e drejtuara nga Italia në Shqipëri, që do të kryheshin nga një njësi inxhinierie ushtarake pa tender. Një «determina a contrarre» dhe një kalendar zyrtar i punimeve, të marra nga gazeta, ishin baza e raportit. Gazetarët e përshkruan procedurën si dhënie të drejtpërdrejtë pa tender; dokumentet e Ministrisë së Mbrojtjes të cituara i vendosin punimet në 64,4 milionë euro, me 0,6 milionë euro për parashikime të papritura, për 223 ditë.
Në tetor 2024 Domani raportoi dhënie të drejtpërdrejta prej më shumë se 60 milionë eurosh për qendrat dhe emëroi Everest Shpk si të vetmin operator me bazë në Shqipëri të zgjedhur, sipas Bonelit dhe Ministrisë së Mbrojtjes. Ministri i Brendshëm Piantedosi iu përgjigj po atë ditë pyetjes parlamentare të Bonelit, duke thënë se prokurimi u bë me përjashtim nga të gjitha ligjet përveç ligjit penal, rregullat antimafia u respektuan dhe të gjitha kontratat ndalonin nënkontraktimin.
Shifrat ndryshojnë sipas burimit dhe datës (47,7 milionë, 60 milionë, 65 milionë euro, dhe një kosto totale protokolli prej 670 milionë eurosh që tashmë është në dataset). Nuk u konfirmua asnjë gjetje e prokurorisë apo e Gjykatës së Llogarive (Corte dei conti) të Italisë, megjithëse në raportime dytësore raportohet një ankesë e ActionAid te Gjykata e Llogarive (e pakonfirmuar në burimin origjinal).
Faktet kryesore
- Domani, 10 prill 2024: «saranno necessari 65 milioni di euro», që mbulon vetëm ndërtimin (punët 64 403 144 euro; parashikime 596 856 euro).
- Domani, 10 prill 2024: punët do të kryheshin nga Ggc (Gruppo genio campale, Aeronautica militare) dhe Genio militare; kohëzgjatja 223 ditë.
- Domani, 10 prill 2024: «Affidamenti... avverranno senza limiti di importo» (citim nga dokumentet); leximi i vetë gazetarëve: «nessuna gara, sarà affidamento diretto».
- Domani, 16 tetor 2024: dhënie të drejtpërdrejta prej më shumë se 60 milionë eurosh për qendrat (shifra e Bonelit, sipas Domani).
- Domani, 16 tetor 2024: Everest Shpk u emërua si i vetmi operator me bazë në Shqipëri i zgjedhur, sipas Bonelit dhe Ministrisë së Mbrojtjes.
- Piantedosi, 16 tetor 2024: prokurimi u përjashtua nga të gjitha ligjet përveç atij penal; nënkontraktimi ndalohet nga të gjitha kontratat.
Të dhënat
Katër lista të mbajtura qëllimisht veç: çfarë është vërtetuar, çfarë vetëm pretendohet, çfarë mbetet e hapur dhe çfarë thanë të përfshirët.
Çfarë është provuar (2)
Vërtetuar nga dokumente ose të dhëna zyrtare, siç thuhet në kërkim. Një akuzë ose aktakuzë e regjistruar provon vetëm se akuza u bë.
- Ministria e Mbrojtjes nxori një «determina a contrarre» dhe një kalendar punimesh 223-ditor, siç citohet nga Domani (dokumente të parë nga gazeta; nuk u publikuan të plota në artikullin e hapur).
- Ministri i tha Parlamentit se prokurimi ishte sipas përjashtimit të ligjit të ratifikimit (deklaratë zyrtare, siç raportohet).
Çfarë pretendohet (3)
Akuza, jo konstatime. Të akuzuarit prezumohen të pafajshëm.
- PretendimSe procedura e dhënies së drejtpërdrejtë shmangu tenderin konkurrues dhe anashkaloi kontrollet (Domani dhe Bonelli).
- PretendimSe nënkontraktorë punuan në projekt në kundërshtim me ndalimin (Bonelli, i mohuar nga ministri).
- PretendimSe kostot janë materialisht më të larta se ato të njoftuara (shifra 800 milionë e Bonelit; nuk është verifikuar).
Pretendimet dhe kush i bëri (2)
Çdo rresht është një pretendim siç është regjistruar, me personin ose organin që e bëri kur të dhënat e përmendin.
- PretendimDomani (leximi i dokumenteve nga gazetarët): punët u dhanë drejtpërdrejt pa tender.
- PretendimBonelli (AVS): strukturat kushtuan mbi 800 milionë euro për të strehuar 3 000 persona; kompani të tjera punuan në projekt, pavarësisht ndalimit të nënkontraktimit.
Pyetje të hapura (4)
- Nëse prokuroria e Romës ose Gjykata e Llogarive (Corte dei conti) ka hapur një dosje, dhe statusi i saj (ankesa e ActionAid e raportuar; nuk është konfirmuar).
- Identiteti i nënkontraktorëve dhe vlera e kontratës së Everest Shpk.
- Nëse ANAC mori raportin e ActionAid për tenderin e menaxhimit prej 133 milionë eurosh (e pakonfirmuar në burimin origjinal).
- Cila nga shifrat 47,7 milionë, 60, 65, 74 dhe 670 milionë euro përfaqëson ndërtimin, menaxhimin apo kostot totale.
Përgjigjet (2)
Përgjigjet e personave dhe organizatave në fjalë, siç janë regjistruar.
- Piantedosi (16 tetor 2024): përjashtimi ishte për ligjin e ratifikimit; kodi antimafia u ruajt; nënkontraktimi u ndalua në të gjitha kontratat. Citohet në Domani.
- Përgjigja e Ministrisë së Mbrojtjes ndaj raportit të Domani të prillit 2024 nuk u gjet.
Shifrat
Gjurma e parave →Buxheti i ndërtimit për Shëngjinin dhe Gjadrin, sipas determinës së Ministrisë së Mbrojtjes (vetëm ndërtimi)
65.000.000 €
contractEtiketa e burimit: Nën hetimPërkufizimi i deklaruar: Shifra e Domani: «saranno necessari 65 milioni di euro». Punët 64 403 144 euro plus parashikime 596 856 euro. Vetëm ndërtimi dhe punët në terren; kostot e funksionimit përjashtohen. Burimi është determina a contrarre e parë nga Domani.
Data: 10 prill 2024 · Paguesi: Qeveria e Italisë (Ministria e Mbrojtjes) · Përfituesi: Ggc / Genio militare (ndërtimi i caktuar); Everest Shpk e emëruar si operator shqiptar nga Bonelli dhe Ministria e Mbrojtjes
- Un carcere da 65 milioni di euro (hapet në skedë të re)Domani · 10 prill 2024 · journalism · OTHER
Dhënie të drejtpërdrejta për qendrat, sipas pyetjes së Bonelit
60.000.000 €
contractEtiketa e burimit: Nën hetimPërkufizimi i deklaruar: «over 60 million» sipas Domani (16 tetor 2024), që përshkruan pyetjen e Bonelit. Një minimum, jo total i saktë; mbivendoset me buxhetin e ndërtimit 65 milionë më sipër, prandaj nuk duhen mbledhur.
Data: 16 tetor 2024 · Paguesi: Qeveria e Italisë (Ministria e Mbrojtjes) · Përfituesi: Kontraktorët e dhënies së drejtpërdrejtë (Everest Shpk e emëruar si operator me bazë në Shqipëri)
- Piantedosi on CPR migranti Albania (hapet në skedë të re)Domani · 16 tetor 2024 · journalism · OTHER
Kronologjia
Kronologjia e plotë →Media
Domani raporton buxhet ndërtimi prej 65 milionë eurosh për qendrat Itali–Shqipëri, të dhënë pa tender
Domani publikon «determina a contrarre» të Ministrisë së Mbrojtjes (punët 64,4 milionë euro, 223 ditë) dhe leximin e gazetarëve se dhënia ishte e drejtpërdrejtë.
Qeveri
Piantedosi i përgjigjet pyetjes së Bonelit për dhënien e drejtpërdrejtë të qendrave Itali–Shqipëri
Ministri thotë se prokurimi u bë me përjashtim sipas ligjit të ratifikimit, rregullat antimafia u ruajtën dhe nënkontraktimi ndalohet. Bonelli cito mbi 60 milionë euro dhënie të drejtpërdrejta dhe Everest Shpk si të vetmin operator shqiptar.
Lidhjet
Emërtuar si i vetmi operator shqiptar me bazë në Shqipëri i zgjedhur
Prova: Domani, 16 tetor 2024, duke cituar Bonelin dhe Ministrinë e Mbrojtjes: punime ndërtimi dhe instalime të zakonshme.
- Kontratë publike←Ggc (Gruppo genio campale, Aeronautica militare) / Genio militareEtiketa e burimit: Nën hetim
Caktuar për ndërtimin e qendrave
Prova: Domani, 10 prill 2024: punët do të kryheshin nga Ggc dhe Genio militare sipas një determine të Ministrisë së Mbrojtjes.
Hipotezat
Shpjegime të mundshme që e lidhin këtë dosje me konstatime të tjera. Nuk janë konstatime; secila rendit provat pro dhe kundër.
- Etiketa e burimit: I paverifikuar
Qendrat Itali–Shqipëri: një kanal dhënieje të drejtpërdrejtë me përjashtim, me një operator shqiptar të emërtuar
Qendrat italiane në Shqipëri u ndërtuan sipas një ligji ratifikimi që përjashton nga të gjitha rregullat e prokurimit përveç ligjit penal, me ndërtimin e dhënë drejtpërdrejt një njësie inxhinierie ushtarake. Dokumentet e disponueshme emërtojnë një operator me bazë në Shqipëri (Everest Shpk) dhe raportojnë shifra kostosh që nuk pajtohen. Nëse një operator i vetëm dhe një zinxhir nënkontraktimi i pavërtetuar ndodhen brenda një kanali pa tender, shifrat publike të kostos do të ishin të vështira për t'u audituar. Hipoteza nuk pretendon keqbërje. Pyetja është nëse vetë dizajni i prokurimit, jo ndonjë individ, krijoi errësirën.
Prova pro
- Domani (10 prill 2024): leximi «nessuna gara» i determinës; ndërtimi 64,4 milionë euro me parashikime 0,6 milionë euro për 223 ditë.
- Piantedosi (16 tetor 2024) konfirmon përjashtimin nga të gjitha ligjet përveç atij penal sipas ligjit të ratifikimit.
- Bonelli thotë se kompani të tjera punuan në projekt; ministri e mohoi nënkontraktimin, por nuk emëroi kompani.
- Shifrat e kostos variojnë nga 47,7 milionë euro deri në 800 milionë euro në burimet e shqyrtuara, dhe nuk u publikua pajtim.
Prova kundër
- Ministri tha se rregullat e kodit antimafia u ruajtën dhe se të gjitha kontratat ndalojnë nënkontraktimin.
- Nuk u konfirmua asnjë gjetje e prokurorisë apo e Gjykatës së Llogarive.
- Leximi «affidamento diretto e selvaggio» i Domani është interpretimi i vetë gazetarëve.
- Totali 670 milionë euro i kostos së protokollit në dataset mbulon shumë vite funksionimi, jo vetëm ndërtimin, prandaj shifrat nuk janë të krahasueshme.
Burimet për këtë element
Çdo burim që kërkimi citon për këtë element, i grupuar sipas etiketës së burimit. 2 burime.
Etiketa e burimit: Raportuar zyrtarishtRaportuar zyrtarisht · 1 burim
- Publikuesi
- Domani
- Data
- 16 tetor 2024
Etiketa e burimit: Nën hetimNën hetim · 1 burim
- Publikuesi
- Domani
- Data
- 10 prill 2024