Koncesioni Check-Up: analiza të pakryera, kritika të KLSH-së dhe linjë buxhetore 2026
Statusi: Koncesion në vazhdim, i financuar në projekt-buxhetin 2026. Pretendime të opozitës dhe një gjetje e KLSH-së të vitit 2018, siç raportohet. Asnjë vendim gjykate apo SPAK nuk u gjet.
Përmbledhje
Koncesioni Check-Up është një kontratë publiko-private shëndetësore sipas së cilës shteti paguan një operator privat për analiza bazë kontrolli mjekësor. Raportet shqiptare thonë se u nënshkrua në vitin 2015, kur Ilir Beqaj ishte ministër i Shëndetësisë (UNVERIFIED: nga raportim dytësor). Në gusht 2018, deputeti i Partisë Demokratike Bardh Spahia tha se shteti i kishte paguar kompanisë rreth 22 milionë euro, nga të cilat 7 milionë euro për analiza që nuk u kryen kurrë, dhe se një raport i Kontrollit të Lartë të Shtetit (KLSH) e kishte shënuar kontratën për vitin e dytë dhe kishte rekomanduar heqjen e pagesave për shërbime të pakryera. Këto janë shifrat e deputetit; vetë raporti i KLSH-së nuk u shqyrtua.
Buxheti i shtetit vazhdon ta financojë koncesionin. Shqiptarja raportoi (4 nëntor 2025) se projekt-buxheti 2026 cakton 699.8 milionë lekë për grupmoshën 35–70 vjeç, nga 876 milionë lekë në 2025. E njëjta shifër 876 milionë lekë shfaqet si projeksion buxhetor për 2021 në një raport të Shqiptarjes të vitit 2020. Një raportim dytësor e vendos grupmoshën origjinale të vitit 2015 në 40–65 vjeç, pra grupmosha e lejuar duket se ka ndryshuar; kjo nuk është konfirmuar.
Në vitin 2026 Partia Demokratike ka thënë se do ta anulonte koncesionin nëse do të kthehej në pushtet. Në burimet e shqyrtuara nuk u gjet asnjë çështje SPAK specifikisht për koncesionin Check-Up. Një raportim dytësor përmend një komision hetimor parlamentar për sterilizimin dhe Check-Up; data dhe gjetjet e tij nuk janë konfirmuar.
Faktet kryesore
- Pretendim i deputetit i vitit 2018: rreth 22 milionë euro të paguara kompanisë, nga të cilat 7 milionë euro për analiza që nuk u kryen (Shqiptarja, 16 gusht 2018).
- Pretendim i deputetit i vitit 2018: 2.1 milionë euro në vit të trajtuara si dëm buxhetor për rreth 145 000 vizita që nuk u kryen; 26 për qind e popullsisë i kishte bërë analizat (i njëjti burim).
- Pretendim i deputetit i vitit 2018: Drejtoria e Tatimeve i rimbursoi koncesionarit 1.8 milionë euro TVSH (i njëjti burim; deputeti thotë se shërbimet shëndetësore janë të përjashtuara nga TVSH me ligj).
- Pagesat buxhetore: 876 milionë lekë (2025) dhe 699.8 milionë lekë (projekt-buxheti 2026), sipas Shqiptarjes, 4 nëntor 2025.
- Pagesa buxhetore e vitit 2025 renditet ndër pagesat më të mëdha të koncesioneve në projeksionet buxhetore 2025 (Shqiptarja, 28 tetor 2024).
Të dhënat
Katër lista të mbajtura qëllimisht veç: çfarë është vërtetuar, çfarë vetëm pretendohet, çfarë mbetet e hapur dhe çfarë thanë të përfshirët.
Çfarë është provuar (2)
Vërtetuar nga dokumente ose të dhëna zyrtare, siç thuhet në kërkim. Një akuzë ose aktakuzë e regjistruar provon vetëm se akuza u bë.
- Buxheti i shtetit financon koncesionin Check-Up: 876 milionë lekë në 2025 dhe 699.8 milionë lekë në projekt-buxhetin 2026 (Shqiptarja, 4 nëntor 2025, duke raportuar tabelat buxhetore; Deklarata e Rrezikut Fiskal 2025 e Ministrisë së Financave jep vetëm shifra të përmbledhura për të gjitha koncesionet).
- Artikulli i Shqiptarjes i 2018 raporton se KLSH-ja rekomandoi rishikimin e kontratës për të hequr pagesat për shërbime të pakryera (siç raportohet nga deputeti; dokumenti i KLSH-së nuk u shqyrtua).
Çfarë pretendohet (3)
Akuza, jo konstatime. Të akuzuarit prezumohen të pafajshëm.
- PretendimSe rreth 7 milionë euro nga 22 milionë euro të paguara ishin për analiza që nuk u kryen kurrë (deputeti Spahia, 2018).
- PretendimSe Drejtoria e Tatimeve rimbursoi 1.8 milionë euro TVSH në kundërshtim me ligjin (deputeti Spahia, 2018).
- PretendimSe koncesionari është i lidhur me një klient dhe sponsorizues të Kryeministrit Edi Rama (kuadri i artikullit të Shqiptarjes të 2018, nuk është vërtetuar).
Pretendimet dhe kush i bëri (2)
Çdo rresht është një pretendim siç është regjistruar, me personin ose organin që e bëri kur të dhënat e përmendin.
- PretendimDeputeti i Partisë Demokratike Bardh Spahia pretendon se shteti paguan për analiza që nuk u kryen kurrë dhe se koncesioni është simbol i korrupsionit (Shqiptarja, 16 gusht 2018).
- PretendimOpozita pretendon se shoqëria është e lidhur me një klient dhe sponsorizues të Kryeministrit, siç e përshkruan artikulli i Shqiptarjes i 2018. Nuk është vërtetuar.
Pyetje të hapura (4)
- Gjendja aktuale e rekomandimit të KLSH-së dhe nëse kontrata u ndryshua.
- Identiteti dhe aksionarët e koncesionarit dhe të çdo kompanie të lidhur me pretendimin e pronësisë të 2018; nuk u shqyrtua asnjë certifikatë regjistrimi.
- Pse grupmosha e raportuar për kontratën ndryshoi nga 40–65 (2015, fragment) në 35–70 (buxheti 2026).
- Nëse SPAK ka një dosje të hapur për kontratën Check-Up, të ndarë nga çështja e sterilizimit.
Përgjigjet (2)
Përgjigjet e personave dhe organizatave në fjalë, siç janë regjistruar.
- 2018: në artikullin e Shqiptarjes nuk përfshihet përgjigje nga koncesionari apo Ministria e Shëndetësisë (Shqiptarja, 16 gusht 2018).
- Përgjigja e qeverisë ndaj shifrave të buxhetit 2026 nuk u gjet në burimet e shqyrtuara.
Shifrat
Gjurma e parave →Pagesat e koncesionit Check-Up për kontrollet e planifikuara, 2023
876.000.000 lekë
paymentEtiketa e burimit: Nën hetimPërkufizimi i deklaruar: Sipas Vetting (2026): rreth 467 mijë kontrolle të kryera kundrejt rreth 475 mijë të planifikuara. Kontrata paguan një tarifë vjetore fikse pavarësisht nga vëllimi.
Data: 2023 · Paguesi: FSDKSH · Përfituesi: Mbajtësi i koncesionit Check-Up
- FSDKSH at the centre of the health system's failure (Vetting) (hapet në skedë të re)BalkanWeb (Vetting) · 5 mars 2026 · journalism · SQ
Koncesioni Check-Up: pagesa buxhetore 2025
876.000.000 lekë
Përkufizimi i deklaruar: Rreth 8.7 milionë euro siç raporton Shqiptarja (buxheti 2025).
Data: 31 dhjetor 2025 · Paguesi: Ministria e Shëndetësisë (buxheti i shtetit) · Përfituesi: Koncesionari Check-Up (emri sipas fragmentit: 3P Life Logistic, UNVERIFIED)
- Kontratat PPP marrin 120 mln euro nga buxheti 2026 (hapet në skedë të re)Shqiptarja · 4 nëntor 2025 · journalism · SQ
Koncesioni Check-Up: linja e projekt-buxhetit 2026 (moshat 35–70)
7.000.000 €
699.800.000 lekë
Përkufizimi i deklaruar: 699.8 milionë lekë, rreth 7 milionë euro siç raportohet; më pak se 876 milionë në 2025.
Data: 31 dhjetor 2026 · Paguesi: Ministria e Shëndetësisë (buxheti i shtetit) · Përfituesi: Koncesionari Check-Up
- Kontratat PPP marrin 120 mln euro nga buxheti 2026 (hapet në skedë të re)Shqiptarja · 4 nëntor 2025 · journalism · SQ
Check-Up: pagesa e pretenduar për analiza të pakryera (pretendim i deputetit të 2018)
7.000.000 €
Përkufizimi i deklaruar: Pretendimi i deputetit Spahia: rreth 22 milionë euro të paguara, nga 7 milionë për analiza që nuk u kryen. Nuk u konfirmua me raportin e KLSH-së.
Data: 16 gusht 2018 · Paguesi: Ministria e Shëndetësisë · Përfituesi: Koncesionari Check-Up
- PD: Do anulojme koncesionin korruptiv te check up-it (hapet në skedë të re)Shqiptarja · 16 gusht 2018 · journalism · SQ
Check-Up: rimbursimi i TVSH-së (pretendim i deputetit të 2018)
1.800.000 €
paymentEtiketa e burimit: Nën hetimPërkufizimi i deklaruar: Pretendim i deputetit se Drejtoria e Tatimeve rimbursoi 1.8 milionë euro TVSH. I paverifikuar.
Data: 16 gusht 2018 · Paguesi: Drejtoria e Përgjithshme e Tatimeve · Përfituesi: Koncesionari Check-Up
- PD: Do anulojme koncesionin korruptiv te check up-it (hapet në skedë të re)Shqiptarja · 16 gusht 2018 · journalism · SQ
Kronologjia
Kronologjia e plotë →Ndërkombëtare
Vlerësimi i FMN-së për transparencën fiskale shënon rreth 55 PPP me vlerë 7% të PBB-së
Tirana Times raportoi (datëlinja 18 janar 2016) se një vlerësim i FMN-së për transparencën fiskale shprehu shqetësim të veçantë për rreth 55 partneritete publiko-private me vlerë aktuale rreth 7 për qind të PBB-së, duke përmendur aeroportin e Tiranës, një shërbim kontrolli mjekësor (1% e PBB-së), një shërbim skanimi (2% e PBB-së) dhe tubacionin e rrugëve me pagesë Arbëri dhe Milot-Morinë. Artikulli nuk raporton asnjë përgjigje qeveritare mbi transparencën.
Kuvend
Deputeti i PD-së Bardh Spahia pretendon analiza të pakryera në koncesionin Check-Up
Spahia pretendon se rreth 22 milionë euro u paguan, nga të cilat 7 milionë euro për analiza që nuk u kryen; citon një raport të KLSH-së që e shënon kontratën për vitin e dytë dhe rekomandon rishikimin; thotë se Partia Demokratike do ta anulonte koncesionin. Vetëm pretendime.
Qeveri
Buxheti 2025 parashikon pagesa koncesionesh prej 14.2 miliardë lekësh në 10 kontrata
Shqiptarja raporton projeksionin buxhetor 2025: Rruga e Arbrit 3.36 miliardë lekë; sterilizimi 1.9 miliardë; laboratorët 1.9 miliardë; dializa 960 milionë; Check-Up 876 milionë; Milot-Morinë 720 milionë. Ministria e Financave raporton më vonë një realizim aktual 2025 prej 13.36 miliardë lekësh (shih më poshtë).
Qeveri
Projekt-buxheti 2026 ul financimin e koncesioneve në rreth 120 milionë euro
Shqiptarja raporton projekt-buxhetin 2026: rreth 120 milionë euro për koncesionet dhe PPP-të, nga 139 milionë në 2025; 40 për qind për ministrinë e infrastrukturës; check-up u ul në 699.8 milionë lekë; sterilizimi në 500 milionë; dializa në 815 milionë; laboratorët u rritën në 2 miliardë. Njëmbëdhjetë kontrata janë aktive.
Media
Vetting: vonesat e onkologjisë në FSDKSH, gjobat e pa arkëtuara dhe pagesat e Check-Up
Vetting (BalkanWeb) raportoi 10 drejtues të FSDKSH mes 2015 dhe 2025; 49 vonesa të dokumentuara të barnave citostatike dhe terapive të synuara kundër kancerit që nga 2020, me gjoba rreth 49 milionë lekësh që nuk u arkëtuan kurrë; dhe 876 milionë lekë të paguara në 2023 për kontrolle të planifikuara, nga të cilat rreth 467 mijë u kryen. Kërkesa për përgjigje nga Parlamenti u dërgua para publikimit dhe nuk raportohet përgjigje.
Lidhjet
Nënshkroi koncesionin Check-Up si ministër i Shëndetësisë
Prova: Raportim dytësor i një raporti shqiptar thotë se koncesioni Check-Up u nënshkrua në 2015 nga Ilir Beqaj (UNVERIFIED, vetëm fragment).
Pretendime publike se koncesioni Check-Up është korrupt
Prova: Shqiptarja, 16 gusht 2018: pretendimet e deputetit dhe thirrja për anulim.
Hipotezat
Shpjegime të mundshme që e lidhin këtë dosje me konstatime të tjera. Nuk janë konstatime; secila rendit provat pro dhe kundër.
- Etiketa e burimit: I paverifikuar
Kontrollet e FSDKSH dështuan në disa mënyra njëherësh: rimbursim fiktiv, kontrolle të pakryera dhe vonesa të pandëshkuara të onkologjisë
Çështja e depos pretendon inventarë fiktivë të faturuar te FSDKSH (nëntor 2025). Vetting (mars 2026) raporton një koncesion Check-Up që paguan një tarifë fikse për rreth 475 mijë kontrolle, ndërsa rreth 467 mijë u kryen në 2023; 49 vonesa të dokumentuara të barnave kundër kancerit që nga 2020 me rreth 49 milionë lekë gjoba të pa arkëtuara; dhe dhjetë drejtues në dhjetë vjet. Fili i përbashkët është verifikimi i dobët para pagesës.
Prova pro
- Prokuroria pretendon inventarë dhe fatura fiktive të paraqitura për rimbursim, dhe se tre punonjës të fondit nuk kontrolluan fizikisht barnat (Shqiptarja, 2025).
- Vetting raporton tarifën fikse të Check-Up të paguar pavarësisht nga vëllimi dhe monitorimin e dobët të kontratës (Vetting, 2026).
- Vetting raporton 49 vonesa të barnave kundër kancerit dhe gjoba të pa arkëtuara.
Prova kundër
- Çështja e depos është një pretendim që po shqyrtohet nga prokuroria; nuk ekziston asnjë vendim gjyqësor.
- Problemet e Check-Up dhe onkologjisë dokumentohen nga Vetting dhe nga një gjetje e mëparshme e KLSH, por nuk u gjet asnjë akuzë e SPAK për to; janë çështje të ndara që mund të mos kenë të njëjtën shkak.
- Rrotullimi i drejtuesve mund të pasqyrojë ndryshime politike, jo një dështim të vetëm kontrolli.
- Etiketa e burimit: I paverifikuar
Shteti vazhdon të paguajë tarifa fikse koncesioni shumë kohë pasi prokurorët dhe auditorët ngritën probleme
Kontratat e koncesionit garantojnë pagesa vjetore pavarësisht performancës. Dosjet e inceneratorëve tregojnë dënime në Elbasan dhe çështje në vijim në Fier e Tiranë, megjithatë Faktoje llogarit rreth 8,2 miliardë lekë të paguara për inceneratorin e Tiranës nga 2018 deri në nëntor 2025, me të tjera të buxhetuara deri në 2029. Ministria e Financave raporton 13,36 miliardë lekë të paguara për 11 kontrata koncesioni në 2025. Nëse pagesat nuk pezullohen kur gjenden krime, kostoja e korrupsionit bllokohet për dekada.
Prova pro
- Inceneratori i Tiranës: rreth 8,2 miliardë lekë të paguara 2018–nëntor 2025 dhe 3,3 miliardë të tjera të planifikuara për 2027–2029 (Faktoje, 2 nëntor 2026).
- Inceneratori i Elbasanit: Gjykata e Lartë la në fuqi dënimet (nëntor 2024).
- Check-Up: 876 milionë lekë të paguara në 2023 (Vetting); Exit llogariti rreth 2,9 milionë euro të paguara në 2017 për kontrolle të pakryera.
- Ministria e Financave: 13,36 miliardë lekë të paguara për 11 kontrata koncesioni në 2025.
Prova kundër
- Ndalimi i pagesave mund të shkaktojë arbitrazh dhe kosto më të larta; shteti mund të jetë i detyruar ligjërisht.
- Disa zëra të koncesioneve shëndetësore u shkurtuan në buxhetin e 2026.
- Pagesat janë brenda kufirit fiskal ligjor prej 5%.
- Etiketa e burimit: I paverifikuar
Uljet e koncesioneve shëndetësore për 2026 mund të pasqyrojnë mbikëqyrjen e SPAK-ut dhe të parlamentit mbi të njëjtat kontrata
Projekt-buxheti 2026 e ul linjën e sterilizimit nga 1.9 miliardë në 500 milionë lekë (rreth -74 për qind) dhe dializën nga 960 milionë në 815 milionë, ndërsa laboratorët rriten në 2 miliardë. Kontrata e sterilizimit është objekt i çështjes SPAK kundër ish-ministrit Ilir Beqaj, e raportuar në korrik 2026 me arrest shtëpiak. Ulja e linjës mund të vijë nga kjo çështje, ose nga uljet e planifikuara të vëllimit, ose nga një kontratë e ndërprerë apo e rinegociuar. Raportimi i buxhetit 2026 nuk jep asnjë arsye.
Prova pro
- Linja e sterilizimit bie rreth 74 për qind në projekt-buxhetin 2026 (Shqiptarja, 4 nëntor 2025), ulja më e madhe midis linjave shëndetësore.
- Akuzat e SPAK-ut rreth tenderit të sterilizimit janë të dokumentuara në dataset (case-sterilization-concession, case-sasapc-beqaj).
- Linja e Check-Up gjithashtu bie (876 milionë në 699.8 milionë lekë), dhe kontrata Check-Up është nën kritikën e KLSH-së që nga 2018.
Prova kundër
- Raportimi i projekt-buxhetit 2026 hesht mbi arsyet; kontratat mund të kenë orare vjetore fikse ose vëllime të planifikuara që natyrshëm bien.
- Linja e laboratorëve rritet, gjë që nuk përputhet me një narrativë të thjeshtë kundër koncesioneve shëndetësore.
- Uljet për 2026 u hartuan në fund të 2025, para sekuestrove të SPAK-ut të prillit 2026 dhe arrestit shtëpiak të Beqajt në korrik 2026; lidhja duhet të kalojë përmes aktivitetit më të hershëm të SPAK-ut.
Burimet për këtë element
Çdo burim që kërkimi citon për këtë element, i grupuar sipas etiketës së burimit. 6 burime.
Etiketa e burimit: Raportuar zyrtarishtRaportuar zyrtarisht · 5 burime
- Publikuesi
- Shqiptarja
- Data
- 16 gusht 2018
- Publikuesi
- Shqiptarja
- Data
- 4 nëntor 2025
- Publikuesi
- Shqiptarja
- Data
- 28 tetor 2024
- Publikuesi
- Shqiptarja
- Data
- 20 tetor 2020
- Publikuesi
- Tirana Times
- Data
- 22 janar 2016
Etiketa e burimit: Nën hetimNën hetim · 1 burim
- Publikuesi
- BalkanWeb (Vetting)
- Data
- 5 mars 2026